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国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》解读:上天难?落地难?通航如何发展

发布时间:2016-05-18    研究机构:申万宏源

事件:国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》,对进一步促进通用航空业发展作出部署,提出到2020年,建成500个以上通用机场,通用航空器达到5000架以上,年飞行量200万小时以上,提升国产通用航空器在通用航空机队中的比例,通用航空业经济规模超过1万亿元。

《意见》指出,我国目前通用航空业还面临着以下问题:1、基础设施建设相对滞后;2、低空空域管理改革进展缓慢;3、航空器自主研发制造能力不足;4、通用航空运营服务薄弱。针对这几大瓶颈,《意见》提出了几大重点:加快基础设施建设、扩大低空空域开放、提升空管保障能力、促进产业转型升级,这也和我们在深度报告中的观点不谋而合。

在培育通航市场方面,《意见》提出:1、在偏远和地面交通不便的地区发展短途运输,在有条件地区发展公务航空的办法来加强交通服务;2、加强抢险救灾、医疗救护等领域的公益服务,扩大农林作业、工业与能源建设、国土及地质资源勘探、环境监控、通信中继等方面的生产应用;3、发展旅游业、飞行培训、个人或企业非经营性类消费。我们认为,加大经费保障力度、扩大政府购买服务范围、完善现有补贴政策是其中的关键保障。

在加快通用机场建设方面,《意见》提出:1、优化机场规划布局,应该根据机场所在地的需求有针对性的进行建设;2、合理确定通用机场的建设规模和标准,在保证安全的前提下,尽量节约投资,降低运行成本;3、完善机场的审核程序;4、鼓励在京津冀、长三角、珠三角和重点城市群建设综合性通用机场,保障通航运营服务,打造区域通航网络重要节点,加快通航空管、油料储运、运营、维修等服务保障设施建设。我们认为,完善通用机场建设标准、出台机场建设补贴政策将是未来重要的两点催化剂。

在促进产业转型升级方面,《意见》提出:1、提高通用航空产品的制造水平;2、建设50个示范区促进产业集聚,发挥通航对区域经济的带动作用;3、加强国际合作,引进先进技术,并依托“一带一路”和自贸区等政策优势让我国通航产品“走出去”。

在扩大低空空域开放方面,《意见》提出科学规划空域、优化飞行服务、提高审批效率三点,其中提到要实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接,划设低空目视飞行航线,研究制定并组织实施空域分类标准。在强化全程安全监管方面,《意见》提出加强适航管理、确保运行安全、规范市场秩序三点。

我们认为《意见》肯定了通用航空产业是军民深度融合产业,无论是军民合用机场还是我们看到的在通航产业占据重要地位的一批中航工业集团、中电科集团等旗下的公司,都证明了我们关于通航是军转民重要领域的观点。我们看好通航产业的发展,认为它将和北斗、核电成为军转民方面的三大主题。我们从通航飞机制造、通用航空运营、通航空管产业、通用机场建设、通航飞行培训等五个方面对整个通用航空产业链进行了梳理,认为从目前来看,最先受益的板块是通航综合保障(包括空管、机场等),我们首推四川九洲、川大智胜、中信海直,建议关注海特高新、四创电子、威海广泰、中化岩土(002542)等。具体分析参见我们5月9日的通用航空产业深度研究报告《聚焦通用航空,再造一个万亿市场》。

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